桂林旅游网

   按照国家旅游局部署，从7月1日开始，外资旅行社在国内开设分支机构的限制被取消。但是，厦门市旅游局还没接到外资旅行社的申请，外资旅行社的放开在短时间内不会对普通市民造成影响。

    外资进入门槛降低

    此前，外资旅行社只能在北京、上海、广州、深圳和西安5个城市设立控股或独资旅行社，不能在厦门这样的城市设立分支机构。而且，外资旅行社设立的控股或独资设立旅行社的门槛非常高。

    从昨天开始，这些限制都被打破，外资旅行社可在国内各大城市设立分社，同时注册资本享受国民待遇。

    此前，我国曾于2003年6月颁布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。《规定》要求申请在华设立外资独资旅行社的境外投资方，年旅游经营总额要在5亿美元之上，设立外商控股旅行社的境外投资方年旅游经营总额则要在4000万美元以上，且注册资本不得少于400万元人民币。

    而新的规定则降低了外资旅行社的门槛，外资进入中国旅游业门槛也从250万元人民币下降到150万元人民币。

    地接社首先受到冲击

    根据规定，在开放的初期，外资旅行社在国内设立的分支机构没有国内组团和出境游业务。比如说，一家美国旅行社在厦门开设一个分支机构，该旅行社并不能组织厦门游客到国内各地方去旅游，也不能直接组织厦门的游客前往美国旅游。

    外资旅行社能做的业务是，组织该国家或者地区公民到国内旅游。原来，境外团体旅游来厦门旅游必须通过厦门本地的地接旅行社接待，而现在则不需要厦门本地的旅行社。

    厦门旅游集团国际旅行社副总经理杨子燕说，外资旅行社锁定的是高端的商务旅游、会展旅游市场，而本地旅行社更多的还是停留在传统的观光、休闲旅游市场，两者各有自己的市场。

    但是，取消外资旅行社在华地域限制及降低资金门槛，无疑会给厦门旅游市场带来冲击。随着更多外资旅行社触角的延伸，许多依靠境外旅行社组团，主营地接业务的中小旅行社将会失去大批客源。

    市民暂不能享受外资服务

    据厦门市旅游局行业管理处相关人士介绍，目前厦门市旅游局尚未接到外资旅行社关于开设分支机构的申请。他说，之前有一些台湾地区企业前往咨询了相关的情况，但是台湾地区的大型旅行社并没有来厦门提出申请。

    他认为，如果境外旅行社要在国内开设分社的话，应该首先考虑北京、上海、广州这样的大城市，而厦门则成为外资旅行社的第二层次的投资对象。这就意味着，厦门的市民在短时间内还无法真正享受到外资旅行社的服务。