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按照国家旅游局部署,从7月1日开始,外资旅行社在国内开设分支机构的限制被取消。但是,厦门市旅游局还没接到外资旅行社的申请,外资旅行社的放开在短时间内不会对普通市民造成影响。
外资进入门槛降低
此前,外资旅行社只能在北京、上海、广州、深圳和西安5个城市设立控股或独资旅行社,不能在厦门这样的城市设立分支机构。而且,外资旅行社设立的控股或独资设立旅行社的门槛非常高。
从昨天开始,这些限制都被打破,外资旅行社可在国内各大城市设立分社,同时注册资本享受国民待遇。
此前,我国曾于2003年6月颁布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。《规定》要求申请在华设立外资独资旅行社的境外投资方,年旅游经营总额要在5亿美元之上,设立外商控股旅行社的境外投资方年旅游经营总额则要在4000万美元以上,且注册资本不得少于400万元人民币。
而新的规定则降低了外资旅行社的门槛,外资进入中国旅游业门槛也从250万元人民币下降到150万元人民币。
地接社首先受到冲击
根据规定,在开放的初期,外资旅行社在国内设立的分支机构没有国内组团和出境游业务。比如说,一家美国旅行社在厦门开设一个分支机构,该旅行社并不能组织厦门游客到国内各地方去旅游,也不能直接组织厦门的游客前往美国旅游。
外资旅行社能做的业务是,组织该国家或者地区公民到国内旅游。原来,境外团体旅游来厦门旅游必须通过厦门本地的地接旅行社接待,而现在则不需要厦门本地的旅行社。
厦门旅游集团国际旅行社副总经理杨子燕说,外资旅行社锁定的是高端的商务旅游、会展旅游市场,而本地旅行社更多的还是停留在传统的观光、休闲旅游市场,两者各有自己的市场。
但是,取消外资旅行社在华地域限制及降低资金门槛,无疑会给厦门旅游市场带来冲击。随着更多外资旅行社触角的延伸,许多依靠境外旅行社组团,主营地接业务的中小旅行社将会失去大批客源。
市民暂不能享受外资服务
据厦门市旅游局行业管理处相关人士介绍,目前厦门市旅游局尚未接到外资旅行社关于开设分支机构的申请。他说,之前有一些台湾地区企业前往咨询了相关的情况,但是台湾地区的大型旅行社并没有来厦门提出申请。
他认为,如果境外旅行社要在国内开设分社的话,应该首先考虑北京、上海、广州这样的大城市,而厦门则成为外资旅行社的第二层次的投资对象。这就意味着,厦门的市民在短时间内还无法真正享受到外资旅行社的服务。 |